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我國擁有1.8萬千米的海岸線，300多萬平方千米的海疆，可以說是一個海洋大國，但目前還不是一個海洋強國。中國工程院于2011年7月啟動了“中國海洋工程與科技發(fā)展戰(zhàn)略研究”重大咨詢項目，45位院士、300多位專家學(xué)者和管理部門經(jīng)過兩年多的系統(tǒng)研究，對海洋工程與科技的國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀、國家的戰(zhàn)略需求、國際發(fā)展趨勢和啟示等方面形成了一些基本認識。記者采訪了項目組相關(guān)負責(zé)人，把研究成果介紹給公眾。
開發(fā)海洋資源，工程裝備與技術(shù)是必備手段。到2020年，我國天然氣和石油的需求量對外依賴度分別超過50%和70%，大部分金屬資源對外依存度將超過50%，食物來源及戰(zhàn)略物資也捉襟見肘，而海洋蘊藏著豐富的生物資源、油氣資源、礦產(chǎn)資源、動力資源和化學(xué)資源，是人類未來賴以生存的資源空間。隨著海洋資源的開發(fā)從淺海走向深海，從近海走向國際海域，開發(fā)的深度和廣度不斷擴展，工程裝備與技術(shù)已成為海洋資源開發(fā)、保障我國的資源和能源安全必不可少的工具和手段。
發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，依賴于工程技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。近年來，海洋成為我國新一輪經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標(biāo)區(qū)，沿海各地紛紛探討新的發(fā)展模式，引發(fā)了新一輪沿海開發(fā)戰(zhàn)略大調(diào)整，我國海洋經(jīng)濟從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)出質(zhì)量、空間布局、規(guī)劃體系等方面進入了一個新的發(fā)展時期，對工程技術(shù)創(chuàng)新也有了更多的依賴。未來我國海洋產(chǎn)業(yè)將在能源、健康食品、淡水、礦產(chǎn)、高端裝備、陸海關(guān)聯(lián)工程和現(xiàn)代服務(wù)等方面獲得新的發(fā)展，帶動海洋經(jīng)濟的迅速發(fā)展。
建設(shè)海洋文明，工程與科技依然是基本支撐。隨著海洋在國民經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位的提升，海洋在提供食物來源與保障食品安全、提供多種生態(tài)服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)和保障民生方面，將起到越來越重要的作用。
維護海洋權(quán)益，工程與科技是堅強后盾。中國在深海大洋有廣泛的國家利益，海上通道暢通涉及國家戰(zhàn)略安全。為此，以海洋工程和科技為后盾，加強海洋資源開發(fā)活動，在爭議區(qū)域、公海大洋和南北極進行調(diào)查和宣示存在，保障海上戰(zhàn)略通道暢通，對支持我國領(lǐng)土訴求和維護我國海洋權(quán)益意義重大。
21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，世界各國尤其是臨海發(fā)達國家，在過去幾十年快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加重視海洋探測、海洋運載、海洋能源、海洋生物資源等工程技術(shù)的發(fā)展?？v觀美、英、日、法等世界發(fā)達國家海洋工程與科技發(fā)展的經(jīng)驗和趨勢，我們得到一些重要啟示：
必須強化全民海洋意識。世界發(fā)達國家在實施海洋開發(fā)戰(zhàn)略過程中，形成了許多新的海洋觀。開發(fā)方式正由傳統(tǒng)的單項開發(fā)向現(xiàn)代的綜合開發(fā)轉(zhuǎn)變，開發(fā)海域從領(lǐng)海、毗鄰區(qū)向?qū)俳?jīng)濟區(qū)、公海推進，開發(fā)內(nèi)容由資源的低層次利用向精深加工領(lǐng)域拓展。中華民族要實現(xiàn)和平崛起，必須徹底改變重陸輕海的傳統(tǒng)意識，使全民樹立新的海洋價值觀、海洋國土觀、海洋經(jīng)濟觀。
必須強化海洋科技創(chuàng)新。美國等發(fā)達國家海洋實力的不斷提高，一個重要原因是在科學(xué)和高新技術(shù)領(lǐng)域不斷投入和創(chuàng)新，強化海洋科技的支撐作用，及時制定和實施海洋工程與科技發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃。我們必須加大海洋科技創(chuàng)新力度，建立國家海洋科技重大問題的協(xié)調(diào)機制，建立海洋科技開發(fā)和服務(wù)體系，積極參與和引領(lǐng)國際重大海洋科學(xué)研究活動，大力培育優(yōu)秀的海洋工程與科技人才。
必須推進海洋高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。發(fā)達國家不僅重視海洋油氣、海洋旅游等新興海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時高度重視海洋高技術(shù)發(fā)展。我國要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須大力發(fā)展海洋工程與科技，加速高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程。
必須加強資源和環(huán)境保護?？v觀國際海洋經(jīng)濟的發(fā)展歷程，許多國家的海洋經(jīng)濟增長大都走了“先開發(fā)、后養(yǎng)護”和“先污染、后治理”之路，付出了沉重的代價。隨著我國國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展和海洋開發(fā)力度的提高，必須提倡海洋經(jīng)濟與資源環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，加強海洋生態(tài)環(huán)境的保護與修復(fù)，維護海洋生態(tài)系統(tǒng)平衡。
必須加強綜合管理，完善法律法規(guī)。海洋管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，許多國家實行了有效的海洋綜合管理模式。我國與許多國家一樣，涉海部門眾多，存在著管理分散、資源浪費、協(xié)調(diào)配合差等問題，只有健全綜合管理體制，尤其是要建立和完善海洋的法律法規(guī)體系，我國的海洋事業(yè)才能健康發(fā)展。
基于上述認識，項目組提出了 “以建設(shè)海洋工程技術(shù)強國為核心，支撐現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展”的總體目標(biāo)和“2020年進入海洋工程與科技創(chuàng)新國家行列，2030年實現(xiàn)海洋工程技術(shù)強國建設(shè)基本目標(biāo)”的階段目標(biāo)，以及四大戰(zhàn)略任務(wù)：一是加快發(fā)展深遠海及大洋的觀測與探測的設(shè)施裝備與技術(shù)，提高“知?！蹦芰?；二是加快發(fā)展海洋及極地資源開發(fā)工程裝備與技術(shù)，提高“用?！蹦芰?；三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)陸海經(jīng)濟與生態(tài)文明建設(shè)，提高“護?！蹦芰Γ凰氖且匀蛞曇胺e極規(guī)劃海洋事業(yè)發(fā)展，提高“管?！蹦芰?。
為了實現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，項目組建議近期實施加快發(fā)展“兩大計劃”：
首先，實施海洋工程科技創(chuàng)新重大專項。突破一批具有重大支撐和引領(lǐng)作用的前沿技術(shù)，促進海洋工程和科技實現(xiàn)跨越式發(fā)展。包括以下幾個分課題：
水下觀測系統(tǒng)工程科技創(chuàng)新專項。堅持寓軍于民，軍民兼用的原則，逐步整合并建成覆蓋我國管轄海域、大洋及南北兩極水下觀測體系，實現(xiàn)多尺度、全方位、多要素、全天候、全自動的立體同步觀測，構(gòu)建海洋觀測網(wǎng)，發(fā)展深海資源探測技術(shù)和海洋通用技術(shù)及其裝備。
海洋綠色運載裝備工程科技創(chuàng)新專項。統(tǒng)籌民用開發(fā)與海洋維權(quán)、運輸能力與綜合制海需求，攻克海洋綠色運載裝備相關(guān)的船型設(shè)計技術(shù)、節(jié)能減排的動力及推進技術(shù)、綠色環(huán)保配套設(shè)備等核心技術(shù)，形成海洋綠色運載裝備自主設(shè)計制造能力和綜合保障體系。
深水油氣勘探開發(fā)工程科技創(chuàng)新專項。以深水能源開發(fā)需求為牽引，實施“132工程”，即建立1支深海船隊、3個深海遠程軍民共建基地、1個深水油氣勘探開發(fā)示范工程和1個天然氣水合物鉆探取樣、試采工程，形成深水能源技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化體系，為走向世界深水大洋做好技術(shù)儲備。
海洋生物資源開發(fā)工程科技創(chuàng)新專項。遵循海洋生物資源“養(yǎng)護、拓展、高技術(shù)”三大發(fā)展戰(zhàn)略，從群體資源、遺傳資源和產(chǎn)物資源三個層面上，突破海洋生物資源可持續(xù)利用和高效開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)，提高海洋生物資源工程技術(shù)與裝備水平，為實現(xiàn)海洋生物資源可持續(xù)開發(fā)利用提供科技支撐。
河口生態(tài)環(huán)境保護工程科技創(chuàng)新專項。以入海河口及其毗鄰海域為重點，通過開展陸源污染物排放控制工程、生態(tài)保護工程和海洋環(huán)境管理與保障工程三大類工程技術(shù)示范與建設(shè)，使海洋環(huán)境工程技術(shù)創(chuàng)新能力得到明顯提高，為建立人海和諧的海洋經(jīng)濟發(fā)展模式和區(qū)域發(fā)展模式、實現(xiàn)沿海地區(qū)資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提供科技支撐。
海洋島礁開發(fā)與保護工程科技創(chuàng)新專項。圍繞促進海島可持續(xù)發(fā)展，依照海島分類、分區(qū)開發(fā)與保護基本原則，以典型海島、特殊區(qū)域海島為重點，實施海島開發(fā)與保護工程示范。啟動南海島礁開發(fā)與保護工程，突破離岸島礁工程建設(shè)系列關(guān)鍵技術(shù)。探索符合海島特點的綜合管理體制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
其次，實施現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃。有助于推動海洋經(jīng)濟向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高海洋產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率，使海洋經(jīng)濟成為新的增長點。這一計劃包含以下6個子計劃：海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃；海洋能源及礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃；海水綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃；海洋裝備制造與工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃；海洋物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃；海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃。
（本報記者金振婭采訪整理）
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