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　　中國證券網(wǎng)訊（記者 郭曉萍）記者12日從水利部網(wǎng)站獲悉，6月11日，水利部召開加快推進水利工程建設(shè)暨2015年第4次中央水利建設(shè)投資計劃執(zhí)行月調(diào)度會議。陳雷出席會議并講話。他強調(diào)，要進一步增強使命感、責(zé)任感和緊迫感，凝心聚力，開拓進取，扎實工作，確保圓滿完成全年各項水利建設(shè)任務(wù)。

　　陳雷指出，總的看，各地貫徹落實國務(wù)院加快重大水利工程建設(shè)決策部署態(tài)度堅決、行動迅速、措施得力、成效明顯。一是172項重大水利工程已有60項開工建設(shè)，在建工程建設(shè)進度全面加快。二是今年擬開工的27個項目全部立項，其中8項可研報告或?qū)嵤┓桨敢雅鷱?fù)，項目前期工作明顯加快。三是“十三五”期間擬開工的88項工程前期工作，已有27項審批立項，13項完成可研報告編制。其余前期工作正在加快進行。四是投資計劃下達和執(zhí)行進度明顯加快。目前已下達2015年度中央水利投資計劃1565.01億元，占全年計劃的92.7%。1～5月在建水利工程完成投資941.9億元，較去年同期增加450.2億元。陳雷還深入分析了前期工作、計劃執(zhí)行、項目實施等方面存在的突出問題和制約因素。

　　陳雷強調(diào)，加快推進水利工程建設(shè)，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險決策部署的重要舉措，也是水利系統(tǒng)踐行“三嚴(yán)三實”的重要體現(xiàn)。要以對黨、對國家、對人民高度負責(zé)的態(tài)度，以時不我待、只爭朝夕的精神，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，全力以赴抓好各項工作落實，確保如期保質(zhì)保量完成好年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

　　第一，全面加快重大水利工程建設(shè)。一是在建工程建設(shè)步伐要進一步加快。充分利用施工黃金時期，保證施工環(huán)境和建設(shè)條件，科學(xué)配置資源、優(yōu)化施工組織，盡可能多地完成投資和實物工程量。二是今年擬新開工項目要盡早開工。已經(jīng)批復(fù)可研報告的項目要抓緊落實建設(shè)條件，盡早開工建設(shè)。尚未批復(fù)可研的項目要緊盯可研報告審批前置要件辦理，確保7月底前全部批復(fù)。加快初步設(shè)計編制工作，確保年內(nèi)主體工程全部開工建設(shè)。三是“十三五”重大工程前期工作要提前謀劃。提前做好項目儲備，逐項落實建設(shè)條件，測算年度投資需求，盡快研究提出2016年擬開工項目名單。

　　第二，確保完成農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)。一要全力抓好工程建設(shè)進度。各地要統(tǒng)籌主體工程和配套工程建設(shè)，同步開展水廠建設(shè)、主管網(wǎng)鋪設(shè)和入戶管網(wǎng)施工，確保10月底前基本完成主體工程并實現(xiàn)通水，年底前全面完成建設(shè)任務(wù)。四大片區(qū)規(guī)劃外項目要確保與規(guī)劃內(nèi)項目同步實施、同步建成、同步通水。二要加快水質(zhì)檢測中心建設(shè)。確?？h級或區(qū)域水質(zhì)檢測中心年內(nèi)全面建成并投入運行，擴大水質(zhì)檢測范圍，提高水質(zhì)檢測頻次。同時，要完善水質(zhì)凈化處理和消毒設(shè)施，切實保證供水水質(zhì)安全。三要著力解決建設(shè)與管理突出問題。加快建立以縣為單元的工程建設(shè)管理機構(gòu)，完善水價形成機制，建立工程維修養(yǎng)護基金，確保工程持續(xù)良性運行。四要推動農(nóng)村飲水安全鞏固提升。在“十二五”規(guī)劃實施總結(jié)評估基礎(chǔ)上，盡快啟動“十三五”鞏固提升工作，進一步提高農(nóng)村自來水普及率、供水保證率、水質(zhì)達標(biāo)率。

　　第三，統(tǒng)籌加快面上水利工程建設(shè)。一要盡早分解下達投資計劃。各省級水行政主管部門要著力加強與發(fā)改、財政部門的溝通協(xié)調(diào)，主動拿出分解投資計劃的建議方案并跟蹤督辦，盡早分解下達到具體項目和實施單位。二要足額落實地方配套資金。對地方財政預(yù)算不能滿足配套要求的項目，要充分用好過橋貸款等金融支持水利建設(shè)的各項政策。同時，要吸引社會資本投入水利建設(shè)。三要切實做好面上項目前期工作。各地要根據(jù)規(guī)劃、輕重緩急和建設(shè)能力統(tǒng)籌做好項目前期工作，盡可能做大項目單元。對于列入今年投資計劃的面上項目，要確保6月底前全部完成審批工作。同時，要按照今年落實投資的2倍規(guī)模做好明年面上項目的前期工作。

　　第四，切實保證工程質(zhì)量和安全。一要強化項目科學(xué)論證。對重大水利工程主體結(jié)構(gòu)、施工方案、征地和移民安置方案、環(huán)境評價報告等項目前期工作主要內(nèi)容，務(wù)求滿足設(shè)計深度要求，確保設(shè)計質(zhì)量，使前期工作論證經(jīng)得起歷史考驗。二要強化施工質(zhì)量監(jiān)控。重點抓好水利建設(shè)質(zhì)量工作考核、落實質(zhì)量安全主體責(zé)任和終身負責(zé)制以及加強政府部門質(zhì)量監(jiān)督等工作，確保建設(shè)質(zhì)量和施工安全。三要加大指導(dǎo)監(jiān)督力度。在流域機構(gòu)全面檢查的基礎(chǔ)上，水利部將對重點地區(qū)和重點項目進行專項督查、掛牌督辦。對發(fā)現(xiàn)的問題要一抓到底、緊盯不放，對整改不及時、不到位的地區(qū)和項目要嚴(yán)肅問責(zé)，確保整改工作落到實處。

　　第五，著力加強工程運行管護。一要全面落實運行管護主體和責(zé)任。要按照分級負責(zé)的原則，合理劃分中央和地方事權(quán)，區(qū)分不同類型、不同規(guī)模、不同投資來源的工程，落實工程管護主體，明確管護責(zé)任，健全管護制度。二要因地制宜實行分類管理。國有大中型水利工程，要在鞏固和深化水管單位體制改革成果、足額落實“兩項經(jīng)費”的基礎(chǔ)上，積極推進管養(yǎng)分離。面上小型水利工程，要因地制宜采取水利部門專業(yè)化管理、農(nóng)民用水合作組織社會化管理以及農(nóng)民群眾和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自主管理等多種管護方式。社會資本參與運營的工程，政府要與其簽訂投資運營協(xié)議，明確資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、責(zé)權(quán)利關(guān)系、運行維護標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求。三要著力強化政策支持和經(jīng)費保障。要抓好全國100個縣開展農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點工作，抓緊制定小型水利工程設(shè)施運行維護定額標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高工程維修養(yǎng)護投資比例，落實好中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費中央財政補助政策，以及農(nóng)村飲水安全工程用地用電稅收優(yōu)惠政策和灌排工程運行維護經(jīng)費財政補助政策。四要進一步提高基層水利服務(wù)能力。著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（流域）水利站和基層水管單位能力建設(shè)，大力扶持、規(guī)范和創(chuàng)新農(nóng)民用水合作組織發(fā)展，積極培育專業(yè)化服務(wù)隊伍。加快完善水利工程建設(shè)與管理信息系統(tǒng)，不斷提高工程運行管理的信息化、科學(xué)化水平。

　　第六，進一步強化各項保障措施。一要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級水行政主管部門要建立健全強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機制，任務(wù)重的省份要盡快建立省級領(lǐng)導(dǎo)牽頭的加快推進水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各級水行政主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，靠前指揮。二要進一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。對已經(jīng)有明確時限要求的工作任務(wù)，要千方百計按時完成，決不允許拖拉延誤；對涉及多個部門的工作事項，要責(zé)無旁貸主動承擔(dān)，決不允許推諉扯皮。三要進一步加強目標(biāo)考核。健全和完善目標(biāo)考核機制和獎懲制度，把督導(dǎo)檢查作為推進水利工程建設(shè)的重要手段，積極開展自查和經(jīng)常性監(jiān)督檢查。四要進一步防范廉政風(fēng)險。各級水利部門要著力強化主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，認真履行好“一崗雙責(zé)”，建立健全廉政風(fēng)險防控體系。要加快水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)，深化水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，加快水利審計免疫系統(tǒng)向省市縣三級延伸，建設(shè)廉潔工程，確保“四個安全”。