銀監(jiān)會與發(fā)改委近日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于銀行業(yè)支持重點領(lǐng)域重大工程建設(shè)的指導意見》提出，擴大信貸資產(chǎn)證券化基礎(chǔ)資產(chǎn)范圍，加快信貸資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，盤活信貸存量。對于符合條件的融資平臺公司承擔的重大工程項目建設(shè)或作為社會資本參與當?shù)卣蜕鐣Y本合作項目建設(shè)，銀行業(yè)金融機構(gòu)可在依法合規(guī)、審慎測算還款能力和項目收益的前提下，予以信貸支持。

　　發(fā)改委投資司副司長韓志峰表示，重點領(lǐng)域重大工程的具體范圍包括：總體上看，與落實國家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略相關(guān)的重大工程，均屬于《意見》引導銀行業(yè)支持的范圍。實際操作中，以發(fā)改委發(fā)布的重大工程包為依托和對象開展重點支持。目前，已發(fā)布的工程包包括糧食水利、重大交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障、信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、新興產(chǎn)業(yè)等，今后應(yīng)會有新的工程包陸續(xù)推出。

　　銀監(jiān)會政策研究局巡視員葉燕斐表示，重大工程項目往往公益性較強，經(jīng)濟性較低，出于成本考慮，商業(yè)銀行對這類項目提供支持的積極性不高。因此，監(jiān)管部門需要對銀行業(yè)支持重點領(lǐng)域重大工程提出有針對性的要求，引導銀行業(yè)發(fā)揮重要作用。

　　在優(yōu)化信貸管理與政策方面，《意見》要求完善差別化信貸政策。制定完善重大工程項目信貸政策，科學設(shè)定重大工程項目信貸準入門檻，完善項目評價方法和模型，綜合考慮項目所屬行業(yè)、所處區(qū)域及發(fā)展的可持續(xù)性等因素，實施精細化、差別化的分類管理。同時，增強信貸投放能力。擴大信貸資產(chǎn)證券化基礎(chǔ)資產(chǎn)范圍，加快信貸資產(chǎn)流轉(zhuǎn)，盤活信貸存量。在依法合規(guī)的前提下，用足貸款核銷等政策空間，積極采用市場化手段，多渠道、批量化處置不良貸款，為新增貸款騰出空間。通過貸款重組、發(fā)放并購貸款等方式，推動低效企業(yè)兼并重組，提高存量資金使用效率。

　　在持續(xù)推進金融創(chuàng)新方面，一是積極開展信貸創(chuàng)新。根據(jù)項目的不同特點，積極開展信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵實施銀團貸款，為重大工程項目建設(shè)提供一攬子綜合性金融服務(wù)。積極開展銀行聯(lián)合授信，有效滿足項目資金需求。二是積極創(chuàng)新?lián)７绞?。按照《國?wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制 鼓勵社會投資的指導意見》的有關(guān)精神，靈活運用排污權(quán)、收費權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、購買服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益、林權(quán)、集體土地承包經(jīng)營權(quán)等進行抵質(zhì)押貸款，不斷創(chuàng)新?lián)７绞?。探索利用工程供水、供熱、發(fā)電、污水垃圾處理等預(yù)期收益質(zhì)押貸款，允許利用相關(guān)收益作為還款來源。三是探索創(chuàng)新融資模式。加強融資模式創(chuàng)新研究，大力發(fā)展包括大型成套設(shè)備金融租賃等非信貸融資模式，滿足重大項目建設(shè)融資需求。積極發(fā)揮信托功能，支持鐵路發(fā)展基金募集。積極推進資產(chǎn)證券化，盤活重大項目信貸資產(chǎn)。

　　此外，針對政府和社會資本合作（PPP）項目的特點，創(chuàng)新金融服務(wù)，拓展重大工程建設(shè)的融資渠道和方式。對已經(jīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實現(xiàn)市場化運營，其承擔的地方政府債務(wù)已納入政府財政預(yù)算、得到妥善處置并明確公告今后不再承擔地方政府舉債融資職能的融資平臺公司，對于其承擔的重大工程項目建設(shè)或作為社會資本參與當?shù)卣蜕鐣Y本合作項目建設(shè)，銀行業(yè)金融機構(gòu)可在依法合規(guī)、審慎測算還款能力和項目收益的前提下，予以信貸支持。